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又一次顛覆美國多年來中東政策,特朗普這次是要搞什么事情?
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來源:上觀新聞 作者:李雪 2019-11-19 17:55
摘要:這一表態,被不少外媒視為對美國四十多年來政策的“顛覆”。

特朗普政府對以色列在約旦河西岸定居點的態度發生改變。當地時間18日,美國國務卿蓬佩奧表示,特朗普政府確定,以色列在約旦河西岸的定居點不違反國際法,約旦河西岸的地位問題應由以色列和巴勒斯坦雙方共同協商決定。這一表態,被不少外媒視為對美國四十多年來政策的“顛覆”,引來國際社會爭議。

顛覆

蓬佩奧在新聞發布會上表示,“仔細研究后表明,以色列在約旦河西岸建立定居點不違反國際法,”這就像承認耶路撒冷是以色列首都、以色列對戈蘭高地擁有主權一樣,特朗普政府“只是承認現實”?!懊绹畬θ魏味ň狱c的法律地位不表示任何看法,”他說,任何有關定居點的法律問題都應該交由以色列法庭,而“宣布定居點違反國際法,會分散達成和平協議的更大努力”。蓬佩奧提到,“我們不是在處理或預判西岸的最終地位,這是以色列和巴勒斯坦人該去談判的問題?!?/p>

蓬佩奧稱,政府正在回歸里根政府時期的政策。他指出,1981年里根在一次采訪中表示,定居點是“不違法的”。他還回應說,“這一時機與任何國家的國內政治無關,我們進行了評估,現在正是提出的恰當時機”。

不少外媒指出,這一舉動,顛覆了美國四十多年來的政策。

1967年第三次中東戰爭以來,超過70萬以色列人在約旦河西岸和東耶路撒冷定居。在巴勒斯坦人眼中,這些地方是未來建國后的領土。因此,定居點問題一直是解決巴以沖突的一個主要障礙。

國際社會普遍認為,根據1949年《日內瓦第四公約》和聯合國安理會的決議,任何國家的平民遷移到被占領的土地上都是非法的,因而這些定居點屬于“非法”。

四十多年來,美國政府的態度也較為謹慎。據《華盛頓郵報》報道,只有卡特政府根據1978年國務院法律意見,直接宣布定居點“非法”。美聯社稱,四十年多來,美國一直措辭謹慎地反對修建定居點,但其語氣和力度因總統而異。

蓬佩奧的這一表態,更與奧巴馬政府時期的立場形成鮮明對比。奧巴馬政府末期,在聯合國安理會一項有關定居點的決議中罕見投下棄權票,使安理會36年來首次通過有關定居點的決議,稱定居點“公然違反國際法”。

而針對蓬佩奧“遵循里根政府時期政策”的說法,《華盛頓郵報》也反駁稱,里根在接下來的采訪中說到定居點“欠缺考慮”。另外,里根在1983年和平計劃中還曾表示,“以色列立即凍結定居點,比采取任何其他行動都更能增強和平的前景?!?/p>

爭議

對于蓬佩奧的表態,以色列方面立即表示歡迎。以色列總理內塔尼亞胡稱其“糾正了歷史錯誤”,表示“以色列對總統特朗普、國務卿蓬佩奧和整個美國政府深表感謝,他們堅定支持真相和正義?!?/p>

巴勒斯坦和其他國家則警告稱,這將削弱達成更廣泛和平協議的任何機會。

巴勒斯坦總統發言人阿布·魯代納表示,美國政府已經失去在未來和平進程中發揮任何作用的信譽。

巴勒斯坦解放組織執行委員會秘書長埃雷卡特在一份聲明中說,“以色列的定居點偷走了巴勒斯坦的土地,攫取和開發巴勒斯坦的自然資源,分裂、限制巴勒斯坦人民的行動”,“特朗普政府的聲明再次表明,它不斷試圖用‘叢林法則’取代國際法,對國際體系構成了威脅?!?/p>

美國的立場轉變也引發地區震動。約旦外交大臣艾曼·薩法迪表示,政策的改變將對恢復和平談判的前景產生“危險的后果”,并稱定居點“公然違反國際法”。

美國的傳統盟友歐洲也很快作出回應。歐盟在聲明中表示,“歐盟的立場是明確的和一貫的:所有定居點活動是非法的,侵蝕了兩國方案和持久和平的前景?!眱擅麣W洲外交官接受美國有線電視新聞網(CNN)采訪時指出,此舉反映出美國對國際法的蔑視。

影響

美聯社指出,盡管這一表態很大程度上是象征性的,但它可能會給以色列總理內塔尼亞胡帶來提振。

《華盛頓郵報》指出,內塔尼亞胡正處在一個不確定的政治時刻:競爭對手甘茨正在組閣;未來幾周,內塔尼亞胡或將面臨腐敗指控。而美國在定居點問題上立場的軟化,對內塔尼亞胡是“遲來的提振”。路透社則直接寫道,蓬佩奧的聲明是內塔尼亞胡的勝利。

美國有線電視新聞網(CNN)報道稱,特朗普政府最初計劃在上周宣布這一消息,但由于加沙地帶的巴勒斯坦武裝分子與以色列發生交火而推遲。

不少外媒指出,這一聲明或有利于特朗普的選情,可能會吸引福音派基督徒。作為特朗普政治基礎的重要組成部分,特朗普希望他們能幫他拿下2020年大選。

有分析人士對這一聲明的時機表示懷疑?!拔覍r機感到困惑,” 資深中東問題專家、曾為三屆美國總統擔任過中東和平進程特使的丹尼斯·羅斯說:“如果你依然對特朗普的中東和平計劃感興趣,你不會做一些事情,將一些重要阿拉伯領導人置于轉而反對它的地步?!泵绹昂推秸勁写眈R丁·英迪克在社交平臺“推特”上稱這一決定“完全是無理之舉”,“為什么要再打巴勒斯坦人的臉?為什么要在甘茨試圖組建政府之際推進定居點呢?”

路透社則認為,這一時機的選擇表明,白宮可能認為,可以幫助內塔尼亞胡頂住競爭對手甘茨的挑戰:甘茨還有兩天時間組建政府。

特朗普上臺以來,在中東動作不斷。2017年,特朗普承認耶路撒冷為以色列首都,2018年,又將駐以大使館遷至耶路撒冷。如今又有新表態,批評人士稱,這將使解決巴以沖突更加困難,可能會加劇特朗普政府與巴勒斯坦人之間的緊張關系,并擴大特朗普政府與美國在歐洲的傳統盟友之間的分歧,可能會進一步危及特朗普政府尚未公布的中東和平計劃的前景。

馬里蘭大學巴勒斯坦裔教授特爾哈密表示,從本質上說,美國是在獎勵更強大的一方,“強者獲勝,弱者失敗?!?/p>

(編輯郵箱:ylq@jfdaily.com)

欄目主編:楊立群 文字編輯:楊立群 題圖來源:新華社 圖片編輯:項建英
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